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Colombia: Informe de la Defensoría del Pueblo. Crisis Humanitaria en La Guajira 2014

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Acción integral de la Defensoría del Pueblo en el departamento

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Presentación

La constante del departamento de La Guajira es el sufrimiento: Sufren las madres que han perdido a sus hijos e hijas; sufren los niños y niñas que caminan bajo el ardiente sol en busca de agua; sufren los habitantes de los quince municipios del departamento que jamás han visto plenamente satisfechas sus necesidades básicas; sufre el pueblo Wayúu acorralado por el hambre, la violencia y la corrupción; sufren los hombres privados de su libertad en una cárcel que niega su dignidad humana.

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El presente informe es fruto del trabajo mancomunado de nueve delegadas especializadas de la Defensoría del Pueblo que, en el transcurso de los recientes meses, han puesto ingentes esfuerzos para documentar los distintos frentes de la compleja problemática del departamento de La Guajira. De igual modo, el informe da cuenta de las actividades que, desde el ejercicio de la magistratura moral, ha emprendido la Defensoría, con miras a que se atienda pronta y adecuadamente las necesidades de los/las habitantes del departamento y se restablezcan sus derechos.

Muchas las realidades registra el presente informe. Sin embargo, permítaseme destacar que la Defensoría ha constatado que un número significativo de niños y niñas, en su mayor parte del pueblo Wayúu, ha muerto en el departamento de La Guajira durante los últimos meses por causas perfectamente evitables; hechos que deben avergonzar a toda la sociedad y, en particular, a quienes hacemos parte del poder público y a quienes ejecutan políticas públicas dirigidas a esta población en particular.

Sin embargo, el informe no se limita a recopilar hechos y condiciones. Por el contrario, las Defensorías Delegadas formulan propuestas concretas e instan a las autoridades públicas a la pronta adopción de medidas tendientes a asegurar los derechos fundamentales de todos los habitantes del departamento, en especial, las niñas, los niños, las mujeres y los/las ancianas que habitan la Alta Guajira.

Por otra parte, permítaseme resaltar que este informe no obedece a un afán de exposición mediática ni responde al reciente interés de la opinión pública, que en todo caso debe celebrarse, sobre la situación del departamento de La Guajira. Por el contrario, el mismo da cuenta de una labor que de vieja data adelanta la Defensoría del Pueblo, tanto desde el nivel central como desde la Defensoría Regional.

Esperamos que este informe contribuya a la ideación e implementación de políticas públicas sostenibles, con enfoques diferenciales, de género y territoriales, que brinden una solución definitiva a los no pocos padecimientos de los habitantes de La Guajira y, en particular, del pueblo Wayúu; hermanos mayores con los que todos los/las colombianas tenemos una deuda histórica que aún no ha sido saldada.

JORGE ARMANDO OTÁLORA GÓMEZ

Defensor del Pueblo

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Introducción

Con acertado criterio, la Defensoría Regional del Pueblo de La Guajira señala que son dos las realidades de su departamento: Por una parte, la de los habitantes de los quince municipios que lo integran, quienes comparten un panorama de deficiente prestación de servicios públicos, una red hospitalaria deshecha y la constante presencia de grupos armados al margen de la ley. Por otra, la del pueblo Wayúu diseminado en más de 15.000 km2 de La Guajira colombiana. Buena parte del presente informe se ocupa de las problemáticas que aquejan a nuestros hermanos mayores: desnutrición, analfabetismo, carencia de agua potable y la acción de grupos armados ilegales amenazan seriamente, tal vez como nunca antes en nuestra historia, la existencia del pueblo Wayúu[1].

La ineficacia de la acción del Estado frente a las problemáticas de La Guajira, como bien lo señala la Defensoría Regional, en gran medida obedece al escaso conocimiento de las realidades antes anotadas. En particular, el Gobierno, tanto nacional como departamental, rara vez ha valorado el enfoque diferencial bajo el que debe abordarse la asistencia al pueblo Wayúu.

Así por ejemplo, el empleo de conceptos ajenos a los usos y costumbres del pueblo Wayúu –como el de “autoridad ancestral”– ha conducido a que, de dieciocho clanes vivos y cuatro en vía de extinción que existían a principios de la década de los 90, se pase a más de 6.000 “autoridades tradicionales” cuyo existencia únicamente tiene por propósito la obtención de recursos del sistema de participación del presupuesto nacional; semejante atomización ha dado lugar a verdaderos conflictos interétnicos.

Ahora bien, en lo que hace a los indicadores del departamento según datos suministrados por el DANE correspondientes al año 2011, los municipios de Uribia, Maicao, Manaure y la Jagua del Pilar presentan los mayores por centajes de necesidades básicas insatisfechas (NBI); es decir la pobreza se concentra en la zona norte y es allí precisamente donde se ubica la mayor parte de la población indígena. Para el mismo año, las poblaciones de Uribia y Manaure mostraron mayores niveles de NBI en las zonas rurales, con indicadores de hacinamiento y falta de vivienda por encima del 50%, esto es donde tienen mayor dimensión poblacional y étnica, mientras que en la zona urbana estos mismos indicadores están entre 20 y 25%. Por otra parte, al revisar la pirámide poblacional del departamento, se puede advertir que la base de esta se conforma por el segmento poblacional de 0 a 5 años, que contiene mayor número de hombres que de mujeres.

Cabría también destacar que La Guajira es uno de los departamentos que, según la Encuesta Nacional de Salud y Situación Nutricional (Ensin 2010), registra los más altos índices de desnutrición global (peso para la edad); de hecho, ocupa el primer lugar en Colombia con una prevalencia de 11.2%.

Basado en hallazgos en terreno con comunidades afectadas, el presente informe pretende avanzar en la construcción de un diagnóstico de los factores que han generado la grave crisis humanitaria en el departamento de La Guajira; el propósito con ello es formular recomendaciones a las autoridades públicas competentes en el marco de la magistratura moral del Defensor del pueblo para que contribuyan a la superación de este estado de cosas.

El informe de cada una de las delegadas de la Defensoría del Pueblo se presenta en forma de capítulos en los que se describe el contexto social, económico o cultural, luego de lo cual se lleva a cabo el análisis detallado de la problemática concreta junto a las acciones defensoriales realizadas y se plantean las recomendaciones en cada una de los temas abordados.

 



[1] Informe presentado por la doctora Soraya Mercedes Escobar Arregocés, Defensora Regional del Pueblo de La Guajira, con destino a la elaboración del presente documento.

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Palabras clave:Colombia  Guajira  problemática  crisis humanitaria  violación de DDHH  Wayúu  desnutrión  analfabetismo  carencia de agua potable  hambre  violencia  corrupción  abandono estatal  ineficacia del Estado  

Actualizado ( Domingo, 13 de Septiembre de 2015 11:44 )  

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